中国教育报：合肥市庐阳区教育民生惠泽每一个孩子

   

    2015年9月1日，是安徽省合肥市庐阳区淮河路第三小学文翰最幸福的一天。这一天他正式成为一名小学生，开学典礼上，当他接过六年级大姐姐递过来系着红丝带的三本书，非常开心。这一天，全校158名一年级新生，每人都得到了学校和庐阳区教体部门赠送的三本书：《三字经》《弟子规》和《现代汉语词典》。2015年庐阳区筹措资金53.5万元，为全区所有小学一年级新生配备了一本工具书。

    庐阳区位于安徽省合肥市中心城区，有着合肥市乃至安徽省极好的教育资源和学校。庐阳区政府部门一直将教育放在优先发展的重要位置，开展城乡一体化教育均衡有着十几年的历史。2013年该区在全省率先获得“全国教育发展基本均衡县（区）”称号，“庐阳教育”品牌已成为引领当地教育发展的一面旗帜。

 

    2015年，朱大姐的三个孩子高中都圆满毕业。她说：“如果没有高中对困难学生的资助，真不知道还能不能让孩子们坚持读下去。”朱大姐一家原来在阜阳临泉县农村，2004年，她带着三个孩子来到合肥，租住在廉价的小平房内，靠一个人打工卖小吃抚养三个孩子，生活条件极为艰苦。

    从2010年秋季学期开始，庐阳区启动“温暖助学工程”，对于高中贫困家庭发放助学金，每人每年1500元，分两次发放；2015年又将标准提高到每生每年2000元，由学校统一为学生每人办一张银行卡，资金一次性直接打入卡内。6年来，庐阳区财政共投入资金300多万元，先后资助高中学生4264人次，帮助了寒门学子顺利地完成了高中学业。自打上了高中，朱大姐的三个孩子，每年都得到资助，先后领到帮扶资金1.5万元。对此，朱大姐满怀感激地说，三个孩子有两个已经顺利考上了大学，还有一个继续在庐阳高中读书，对于政府给予的贫困家庭助学金，自己无法用语言来感谢！

    近年来，庐阳区政府部门高度重视教育，视教育为民生，不断加大对高中学生的资助力度，不断加大对义务教育阶段学生的投入。先后出台了《合肥市庐阳区义务教育经费保障机制改革实施办法》《庐阳区免收义务教育阶段书本费方案》《合肥市庐阳区民办学校义务教育经费保障机制改革实施办法（试行）》等相关文件。全面免除义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书、作业本；实施贫困寄宿生生活补助政策；义务教育阶段农村进城务工人员子女享受城区孩子同等待遇；财政预算内对中小学校公用经费给予补助，提高公用经费补助标准；对非义务阶段的高中贫困家庭实施助学补助。并在国家规定的基础上，义务教育保障经费逐年上升。

    为保障政策的落实，由庐阳区教育体育、财政部门和区民生办等单位牵头，及时将保障资金核拨到位，保证了九年义务教育高质量地实施，让每一个孩子都能快乐幸福地学习。

 

    甜甜是庐阳区新庄小学的一名五年级学生。暑假前，她还是利辛县一所乡村小学的学生，如今也能和城里的孩子一起上学了，而且没花一分钱，学校不收任何费用，教科书、练习本全部免费，学校还赠送一套课外读物。这让甜甜一家十分感动。半年前，甜甜的父母到合肥打工，因为孩子在乡下无人关照，上学的事情令他们很是发愁。听说新庄小学不需要缴费就可以让孩子转学，这让他们一家喜出望外……

    据庐阳教育主管部门介绍，全区对符合条件的进城务工人员随迁子女百分之百安排至公办学校就读；百分之百享受庐阳区内适龄儿童少年同等的义务教育政策。就连庐阳区2所民办义务教育阶段学校的3778名学生，也都百分之百享受与义务教育阶段公办学校学生同等待遇，同样享受生均公用经费补助以及免费教科书、免费作业本；真正做到了义务教育经费保障的全覆盖。

    据统计，全区进城务工人员子女由2012年的3639人，增加到2015年的9738人，均享受城区孩子的同等待遇。2015年庐阳区财政部门积极筹措资金及时拨付民办学校义务教育公用经费140.87万元，2015年全年免费作业本资金15.11万元，并打卡发放到学生手中，为所有资助学生送去了福祉……

 

    在逍遥津小学金都校区城市少年宫博弈棋社里，有一男孩正在为自己的表现而大声欢呼！走近才发现，原来他佩戴的是人工耳蜗，听力障碍使他说话的声音特别大，而周围的孩子都喜欢他的这种交流方式。据钱老师讲，郎健这孩子非常聪明，学习能力特别强，不论是课业成绩还是少年宫课程都学得有模有样，还有作品展出！三年前，小郎健踏进逍遥津小学金都华庭校区，就像正常的孩子一样在学校里学习生活，充满了幸福与欢乐。

    说到郎健在金都华庭校区读书，郎健的妈妈，这位来自长丰农村的普通家庭妇女更是充满了感激。为了帮助孩子恢复治疗，家里花尽了积蓄，又举债为其装配了人工耳蜗。后来，夫妻俩来到了省城，2012年郎健到了入学年龄，那段时间，愁坏了夫妻俩，没有户口，孩子还有听力障碍，到哪去上学？于是，他们抱着试试看的心情，来到了百年名校逍遥津小学分校区。没想到，如愿以偿实现了孩子的上学梦。她的孩子和所有在省城务工人员的子女一样都实现了就近上学。

    据统计，庐阳区各个中小学，像郎健这样的残障孩子共有41名，他们或身体残疾或视力、听力语言、智力残疾。但是，他们都享有与其他孩子同等的入学资格。为此，区政府部门还在招生文件中特别规定：凡符合招生条件，且具有接受普通教育能力的“三类”残疾适龄儿童，经家长申请，应接收到学校随班就读，保障残障儿童平等接受教育的权利。

    此外，庐阳区还拨专款资助这些残疾儿童，对义务教育阶段特殊教育学校和接收残疾学生，随班就读的普通义务教育学校生均公用经费补助基本标准提高到5000元/生/年。仅2015年区财政就拨付特教班及随班就读补助经费20.50万元。

    清晨6点，庐阳区逍遥津街道四牌楼社区建设厅小区的健身器材边便围满了早起锻炼的居民。居民金大爷笑容满面地说：“这些健身器材真的给老百姓带来了健康保障，以前没有这些健身器，我们只能靠走路运动，现在不一样了，有了这么多的健身器材，随时随地都能得到锻炼。政府的这项惠民工程真是贴身又贴心！”

    近年来，庐阳区在上级体育主管部门的大力支持下，紧扣民生主题，体育民生工程惠及居民大众，使辖区居民幸福指数不断提升。该区先后为1乡1镇的13个行政村建设了农民体育健身场地，为57个社区安装了全民健身苑设施210套，累计投入近1000万元，实现了村村有健身场所，每个社区都有全民健身苑。2015年庐阳区被批准建设的体育民生工程就有21个，这些民生工程，涉及10个乡镇（街道）、20个村（居）。随处可见的体育设施，实现了“10分钟健身圈”的发展格局。

    不仅如此，每一个健身场所还有义务教练。亳州路街道的张倪佳就是其中之一。她是“社会体育指导员”，负责社区的文体工作，经常给锻炼的人进行专业健身指导。刚开始时，张倪佳去健身现场“无人问津”，一来二去，大家才知道身边还有这样的一名健身教练做指导。

    截至今年9月，该区已拥有经过上岗培训获得等级证书的社会体育指导员1479名，他们来自全区的各行各业，是全民健身的宣传者、科学健身的指导者、群众体育活动的组织者、体育场地设施的维护者、健康生活方式的引领者。每一个健身场所都有他们活跃的身影，义务推广着健身知识和技术……

 

    据庐阳区教体部门计财科科长袁军介绍，庐阳区中小学校生均公共财政预算教育事业费连年增长，2013年投入1959.87万元，2014年4006.24万元，2015年实现4259.63万元。2015年，在国家规定的免除城市义务教育阶段学生学杂费，并补助学校公用经费，小学每生每年30元、初中每生每年45元的基础上逐年提高标准，目前为小学625元/生/年，初中825元/生/年。免作业本费标准为小学每生每年20元、初中每生每年40元，免费提供城市义务教育阶段学生教科书。贫困寄宿生按实际住校天数给予每人每天5元的生活补助费。

    2015年，庐阳区义务教育保障资金为4259.63万元（含免费教科书、作业本资金774.31万元），其中：区级配套资金2535.52万元。义保资金、免费书本费资金拨付到位率均为100%。拨付课本费及作业本费771.914万元。此外，区政府部门还专门拨付教体部门“义保统筹资金”467万元，主要用于补助学校公用经费支出，用于奖励各学校参加各项重大活动以及重要比赛交通、住宿等奖补，从而，全面提高了各校园参赛积极性，促进了区域内素质教育的均衡发展，确保了教育质量的全面提高。