庐阳区城乡学校“捆绑”发展被《中国教育报》头版头条报道

    2010年4月10日，《中国教育报》头版头条报道庐阳区教育均衡发展工作，题为：《合肥庐阳区城乡学校捆绑发展促区域内教育均衡》。
    近年来，庐阳区以“均衡、公平、发展”为主旋律，以科学发展观为引领，大力推进区域内义务教育均衡发展，不断探索教育均衡发展有效之举，深化城乡学校“捆绑”发展机制，成效显著。
    2009年，庐阳区在全省率先撤销乡镇中心学校，施行捆绑办学机制，将乡镇8所学校与城区8所学校通过捆绑机制紧密结合，形成城乡一体、共同发展。2010年为进一步深化城乡共同体学校“捆绑”管理机制，庐阳区教育局又在8对城乡“捆绑”校之间，实行校长交流制度。城区学校的副校长到“捆绑”的乡镇校任执行校长，原执行校长到城区学校任副校长。这样既加强了乡镇学校的管理力量，也加大了对乡镇学校校长的培训力度。同时更增强了城乡共同体 “捆绑” 学校第一校长的责任感和共同发展的意识。 
    教育均衡发展，已成为庐阳区最大的民生工程，区政府逐年加大对教育的投入，实现了弱势区段与强势区段齐头并进、城区学校与乡镇学校一体化发展，互促双赢，共同提高。

附《中国教育报》头版头条报道:

                               合肥庐阳区城乡学校捆绑发展促区域内教育均衡
             www.jyb.cn　2010年04月10日　 作者：俞路石　 　来源：中国教育新闻网－中国教育报
　                            两所学校，一个法人 一荣俱荣，一损俱损 
　　本报讯（记者 俞路石）记者见到安徽省合肥市庐阳区教育局局长李仲生时，他正为一件事头疼不已：有几十名学生家长要求为孩子办理转学。“以前是哪个学校好，家长就想尽办法把孩子的户口转到哪里，现在家门口的学校变好了，家长就要求把孩子转回来。”李仲生说。
　　2003年区划调整前，庐阳区5平方公里辖区内拥有合肥市最好的6所高中、6所初中、19所小学和6所公办幼儿园。2003年3月，合肥市实施区划调整，市里把三十岗乡、大杨镇和杏花镇3个乡镇划入庐阳区，3个乡镇的18所农村学校和7所企业自办学校也随之转入庐阳区。
　　城区面积扩大了，人口增长了，而区域内义务教育暴露出的问题也一下尖锐起来。老城区学校已实现教育装备现代化、计算机普及，新课改如火如荼开展，教师们如饥似渴更新教育观念。而新划入的乡镇学校，教室简陋，教师不知课改为何物。两者之间有着天壤之别。
　　怎么办？庐阳区被“逼”着走上了推行区域内教育均衡发展之路。2007年，老城区一批优质学校开始按照统一规划纷纷外迁。仅仅1年，就有13所中小学安家落户在周边地区。相比以往，这些搬迁学校有了新家，面积增加了，容纳学生数增加两倍以上，辐射半径也更大了。
　　据统计，近3年来，庐阳区政府已连续投入8000多万元，对7所乡镇中小学进行了改扩建和异地重建，现在乡镇学校的校舍、教学设备发生了翻天覆地的变化。
　　在乡镇学校硬件旧貌换新颜的同时，提升乡镇学校师资水平的举措也相继推出。从2005年开始，庐阳区实行城区中小学分别与乡镇学校结成21个“教育共同体”，各“共同体”学校均以城区学校为核心，以城区学校带动乡镇学校。
　　2009年，庐阳区又在全省率先撤销乡镇中心学校，原大杨镇、三十岗乡中心校所辖的8所小学由区教育局直接管理。庐阳区抓住这个契机，又适时推出更有效率的教育均衡之举，实行城乡学校“捆绑”式发展。
　　根据规定，城区学校的校长担任乡镇学校的第一校长，乡镇学校的校长为执行校长。第一校长拥有对两所学校人、财、物的管理权，可以对两所学校的教师进行调剂、交流，建立学校间同教研组的“二级捆绑”和教师之间的“三级捆绑”。“捆绑”后，区教育局对两校实行联体考核，同奖同惩。3年后，再根据乡镇学校的实际发展情况来确定是否“松绑”。
　　庐阳区六安路小学与乡镇学校幸福小学是一对“捆绑”学校。六安路小学校长郑家凯说：“以前，幸福小学是我们的‘手拉手’学校，两所学校之间有感情，但制度上并没有要求共同发展，偶尔我们会有‘松手’的情况。现在，两所学校‘捆绑’在一起，变成一家人了，幸福小学的发展直接关系我们的发展。”
　　幸福小学执行校长瞿明胜说：“现在，郑家凯不仅是六安路小学的校长，也是幸福小学的第一校长，他把先进的教学理念和科学的管理经验带到幸福小学，使幸福小学焕然一新。”每个月，郑家凯都穿梭在两所学校之间，大到学期的计划决策、教学目标，小到每周的教学常规工作，两所学校的工作都保持着同一频率。
　　六安路小学的一名中层干部挂任幸福小学副校长，并常驻幸福小学，两校互派教师公开送课，无论是行政管理还是日常教学，两所学校越来越融为一体。“捆绑”发展将城乡小学的教师紧紧联系在一起，两所学校制定了长期、中期、短期的教师互派、交流和学习计划。
　　一年来，庐阳区8对“捆绑”学校帮扶共进，办学水平得到快速提升。“捆绑”促进了乡镇学校教师的发展，据统计，在每年开展的全区“教学能手”评比中，乡镇学校教师所占的比例已从原来的3%迅速攀升到10%。
　　而对于市区教师来说，到乡镇学校的支教生涯更让他们认识到自己的价值。在幸福小学支教的六安路小学教师陈瑶说：“我在幸福小学上课快3个月了，越来越喜欢这里了。学生都很质朴、可爱，他们在课堂上专注渴望的眼神，深深地吸引了我。”
　　

                      城乡学校相互促进双赢之举
　　               (安徽省教育学会副会长何炳章)
　　合肥市庐阳区政府把教育均衡发展真正当作民生工程来抓，区财政投入的重点放在薄弱学校改造上、向农村倾斜上，实现了弱势区段与强势区段齐头并进、城区学校与乡村学校一体化发展。庐阳区教育均衡最值得称道的举措是，建立城乡学校“捆绑”发展机制。将城乡学校一对一“捆绑”起来，实行两个学校、一个法人的集团管理模式，令其“一荣俱荣，一损俱损”，出现了互促双赢、共同提高的喜人局面。