合肥市四河小学校长负责制
实行校长负责制，就是明确校长在学校的法人代表地位，对外代表学校，对政府主管部门承担学校管理的责任，对内全面负责学校的教育教学和行政工作，实行统一领导。实行校长负责制，有利于推行岗位责任制。实行校长负责制，是管理学校的责任及相应的职权集于校长一身，有利于学校行政工作的统一指挥，有利于建立层层负责的岗位责任制，有利于解决长期以来人浮于事、职责不清、赏罚不明、效率低下的状况，从而提高学校行政工作的效能。实行校长负责制，有利于决策的科学化和民主化，保证决策的正确性。重大问题的决策，必须由校长主持，按照程序进行科学论证，提出决策方案，经校长办公会或行政办公会认真讨论研究，再经过教职工代表大会审议，最后形成决策并付诸实施。在决策的过程中，既要发挥校长的主导作用，同时也要发挥党组织的保证作用和教代会的民主管理与监督作用。
校长应具有以下权力：（1）决策指挥权。在国家有关法律、法规、政策允许的范围内，校长有权对本校教育教学和行政工作进行决策和统一指挥。（2）干部任免权。在认真听取教职工意见的基础上，经与学校党组织共同考察、讨论后，按照干部管理权限和职责，可提名、任免副校长和中层干部，经党组织讨论研究，报上级主管部门审批或备案。（3）学校改革权。校长有权根据政府和教育行政部门的规定，结合本校实际，实行教职工聘任制、岗位责任制、结构工资制等学校内部劳动、人事、分配制度的改革和教育教学改革。但改革方案和措施需经过学校党组织的讨论，并经教职工代表大会审议通过，报上级主管部门批准，才能由校长组织实施。（4）教职工奖惩权。校长有权按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。对教职工的重大奖励或行政处分需听取学校党组织和工会的意见，按有关规定，报上级教育部门批准。（5）经费和固定资产使用权。校长有权按国家有关政策和规定合理支配、使用教学经费、校舍和仪器设备。保证校长实施以上权力，是实行校长负责制的前提。
结合我校实际，正确行使校长职权。
1、争取上级教育主管部门的重视
学校内部管理体制改革当前存在的主要问题是缺乏总体规划，重视内部改革，忽视外部环境改革，因此形成校长负责制难以推行的尴尬局面。要改变这种状况，必须做到内外结合，综合配套。实行校长负责制首先是要教育主管部门重视，扩大学校自主权，才能取得显著成效。
2、充分发挥党组织的监督作用
正确处理党政关系的实质是正确处理党政分工与合作的关系。首先要强调分工，明确划分党政职能，这是理顺党政关系的前提。其次注重合作，党政虽职能不同，但目标都是办好学校，多出人才，出好人才。因此实行校长负责制，必须保证党组织下列权力的有效实施：（1）参与学校重大问题决策，保证党的基本路线和教育方针的贯彻执行；（2）加强党组织自身建设，提高党员整体素质，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用；（3）建立党政工团齐抓共管的思想政治工作领导体系，加强党组织对学校思想政治工作的统一领导；（4）按照党管干部的原则，加强对学校干部的教育、管理和监督；（5）加强对教职工代表大会、共青团、少先队、学生会等群众团体的领导；（6）做好统战和知识分子工作。只有这样，才能确立党组织在学校的政治核心地位，充分发挥党组织的保证监督作用。
3、建立健全学校的民主制度
校长负责制是一种高度的集中制，如果缺乏坚实的民主基础，就会成为空中楼阁。因此，我校在实行校长负责制时，建立和健全了学校的民主制。实践证明，工会、教代会是教职员行使民主权力的机构，是教职工发扬民主，参与学校管理的基本形式。为此实行校长负责制，必须保证工会、教代会行使如下职权：(1)听取校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、学年财政预决算、教育教学管理制度及重大改革方案，并提出意见和建议；(2)审查通过教职工聘任制、校内结构工资制、学校岗位责任制改革方案、教职工职业道德规范实施细则、教职工奖惩办法以及其他重要规章制度；(3)审议决定有关教职工生活福利的重大事项；(4)评议监督学校行政领导干部，并提出奖惩建议。在实行校长负责制的过程中，更须真心实意依靠工会、教代会，使教职工以主人翁的态度参与管理，做好本职工作，这是处理好校长和教代会的关键所在。
4、切实建立制约机制
我校内部制约机制是学校自主精神的体现，主要有以下几个方面：一是党组织监督机制；二是教代会民主制约；三是责任制约；四是考评与奖惩制约；五是校长自律制约。
5、提高校长的自身素质
有句话说：“一个好校长就是一所好学校”。实行校长负责制赋予校长管理学校的权力，这对校长的素质提出了更高的要求。为此校长应努力做到：（1）坚持社会主义办学方向，注重理论学习，增强政治敏感性，不断提高自身政治素养；（2）有高尚的职业道德和人格力量；有高度的事业心、责任感，有献身教育事业的精神；（3）有正确的教育思想、教育管理能力和科学的管理方法；有求实精神，勇于将自己的办学思想付诸实践，形成学校办学特色；（4）有创新意识和不断开拓进取的精神，敢于迎接挑战，敢于抓住机遇，并勇于承担风险；（5）善于学习，不断拓展自己的知识领域，完善、更新自己的知识结构；还要具有获取、筛选、利用信息的能力；（6）有自觉培养公正廉洁、谦虚谨慎、严于律己、尊重他人、虚心学习的优良作风。
因此，实行校长负责制只有形成内外结合、综合配套、强化制约、总体设计的改革体制，才能将中小学实行校长负责制真正落到实处。
校长应具有以下权力：（1）决策指挥权。在国家有关法律、法规、政策允许的范围内，校长有权对本校教育教学和行政工作进行决策和统一指挥。（2）干部任免权。在认真听取教职工意见的基础上，经与学校党组织共同考察、讨论后，按照干部管理权限和职责，可提名、任免副校长和中层干部，经党组织讨论研究，报上级主管部门审批或备案。（3）学校改革权。校长有权根据政府和教育行政部门的规定，结合本校实际，实行教职工聘任制、岗位责任制、结构工资制等学校内部劳动、人事、分配制度的改革和教育教学改革。但改革方案和措施需经过学校党组织的讨论，并经教职工代表大会审议通过，报上级主管部门批准，才能由校长组织实施。（4）教职工奖惩权。校长有权按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。对教职工的重大奖励或行政处分需听取学校党组织和工会的意见，按有关规定，报上级教育部门批准。（5）经费和固定资产使用权。校长有权按国家有关政策和规定合理支配、使用教学经费、校舍和仪器设备。保证校长实施以上权力，是实行校长负责制的前提。
结合我校实际，正确行使校长职权。
1、争取上级教育主管部门的重视
学校内部管理体制改革当前存在的主要问题是缺乏总体规划，重视内部改革，忽视外部环境改革，因此形成校长负责制难以推行的尴尬局面。要改变这种状况，必须做到内外结合，综合配套。实行校长负责制首先是要教育主管部门重视，扩大学校自主权，才能取得显著成效。
2、充分发挥党组织的监督作用
正确处理党政关系的实质是正确处理党政分工与合作的关系。首先要强调分工，明确划分党政职能，这是理顺党政关系的前提。其次注重合作，党政虽职能不同，但目标都是办好学校，多出人才，出好人才。因此实行校长负责制，必须保证党组织下列权力的有效实施：（1）参与学校重大问题决策，保证党的基本路线和教育方针的贯彻执行；（2）加强党组织自身建设，提高党员整体素质，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用；（3）建立党政工团齐抓共管的思想政治工作领导体系，加强党组织对学校思想政治工作的统一领导；（4）按照党管干部的原则，加强对学校干部的教育、管理和监督；（5）加强对教职工代表大会、共青团、少先队、学生会等群众团体的领导；（6）做好统战和知识分子工作。只有这样，才能确立党组织在学校的政治核心地位，充分发挥党组织的保证监督作用。
3、建立健全学校的民主制度
校长负责制是一种高度的集中制，如果缺乏坚实的民主基础，就会成为空中楼阁。因此，我校在实行校长负责制时，建立和健全了学校的民主制。实践证明，工会、教代会是教职员行使民主权力的机构，是教职工发扬民主，参与学校管理的基本形式。为此实行校长负责制，必须保证工会、教代会行使如下职权：(1)听取校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划、学年工作计划、学年财政预决算、教育教学管理制度及重大改革方案，并提出意见和建议；(2)审查通过教职工聘任制、校内结构工资制、学校岗位责任制改革方案、教职工职业道德规范实施细则、教职工奖惩办法以及其他重要规章制度；(3)审议决定有关教职工生活福利的重大事项；(4)评议监督学校行政领导干部，并提出奖惩建议。在实行校长负责制的过程中，更须真心实意依靠工会、教代会，使教职工以主人翁的态度参与管理，做好本职工作，这是处理好校长和教代会的关键所在。
4、切实建立制约机制
我校内部制约机制是学校自主精神的体现，主要有以下几个方面：一是党组织监督机制；二是教代会民主制约；三是责任制约；四是考评与奖惩制约；五是校长自律制约。
5、提高校长的自身素质
有句话说：“一个好校长就是一所好学校”。实行校长负责制赋予校长管理学校的权力，这对校长的素质提出了更高的要求。为此校长应努力做到：（1）坚持社会主义办学方向，注重理论学习，增强政治敏感性，不断提高自身政治素养；（2）有高尚的职业道德和人格力量；有高度的事业心、责任感，有献身教育事业的精神；（3）有正确的教育思想、教育管理能力和科学的管理方法；有求实精神，勇于将自己的办学思想付诸实践，形成学校办学特色；（4）有创新意识和不断开拓进取的精神，敢于迎接挑战，敢于抓住机遇，并勇于承担风险；（5）善于学习，不断拓展自己的知识领域，完善、更新自己的知识结构；还要具有获取、筛选、利用信息的能力；（6）有自觉培养公正廉洁、谦虚谨慎、严于律己、尊重他人、虚心学习的优良作风。
因此，实行校长负责制只有形成内外结合、综合配套、强化制约、总体设计的改革体制，才能将中小学实行校长负责制真正落到实处。
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